验资报告是会计师事务所或者审计事务所及其他具有验资资格的机构出具的证明资金真实性的文件。依据《公司注册资本登记管理暂行规定》（1995年12月18日国家工商行政管理局令44号，以下简称《规定》的规定，验资证明是由法定验资机构出具，并向公司登记机关提交的反映公司的出资情况的法律文件，包括验资报告及附件，其中的“附件”是指“验资报告”的附件。

为规范注册会计师验资行为，财政部于1995年12月25日发布了《中国注册会计师独立审计准则》及其《独立审计实务公告第1号——验资》（以下简称《公告》明确规定验资报告“附件”包括“投入资本（股本）明细表”、“验资事项说明”以及注册会计师认为必要的其他附件。财政部作为会计师事务所的行业主管部门，其《公告》发布时间在国家工商行政管理局《规定》发布之后，会计师事务所理应执行。

因此，会计师事务所出具的验资报告的“附件”，既可依据国家工商行政管理局的《规定》提交，也可依据财政部的《公告》提交，只要按《规定》或者《公告》的规定提交了“附件”，企业登记主管机关都应对提交的“附件”予以认可。

依照《公司法》规定，公司的注册资本必须经法定的验资机构出具验资报告，验资机构出具的验资报告是表明公司注册资本数额的合法证明。依照国家有关法律、行政法规的规定，法定验资机构是会计师事务所和审计师事务所.验资后，验资机构应出具验资报告，连同验资证明材料及其他附件，一并交与委托人，作为申请注册资本的依据。