根据《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发［2001］68号）的规定，在小煤矿关闭整顿期间，暂不批准新建小煤矿项目，暂停对小煤矿审核发放新的“四证”（即采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证书）。凡无营业执照（包括已注销和吊销营业执照）的小煤矿，均属于国办发［2001］ 68号文件规定应予以关闭的范畴，工商行政管理机关对这类小煤矿不得重新核发营业执照。

对有营业执照的小煤矿企业，经验收合格并由省级人民政府批准恢复生产的，由省级工商行政管理机关依据省级人民政府有关部门核发的采矿许可证和煤炭生产许可证，凭原有营业执照重新换发营业执照。除此之外，工商行政管理机关不得核发新设立小煤矿企业的营业执照。

　　在关闭整顿小煤矿期间，工商行政管理机关要与有关部门密切配合，在营业执照核发工作中，按上述原则从严掌握，切实把好小煤矿企业的市场主体准入关。