第五次党组中心组学习会上有关税源专业化管理的“十二项要求”，也是税收差异化管理的内在要求。

在探索差异化管理的初期，应抓住两个方面的重点。

一要理清总体思路，以科学分类税源、准确划分职责为基础，以加强税源监控，强化风险管理为手段，以提升管理层级、转变工作方式为关键，以优化机构设置、合理调配资源为保障，以深化信息运用、实施信息管税为核心，推进税源管理专业化，不断提高税收管理的质量和效率、降低税收管理的风险和成本，加快实现税务管理的现代化。

二要抓好三个方面分类：第一，按管理对象分类，可分为重点税源和一般税源两类，也可以分为大企业、中小税源、个体税收三类；第二，按管理职责分类，借鉴公安部门“户籍警”、“治安警”和“刑警”序列划分方式，按照事务性、监控性、查处性将税源管理职责重新划分；第三，按管理层级分类，合理界定省、市、县三级国税机关职责。

如何合理区分纳税人服务需求的“差异”，需要不断修正和完善。纳税人服务需求“差异”的细化，随着社会的发展，在不同时期有着不同的内容和标准，在某一特定阶段和时期，对纳税人服务需求差异性的认识，可能存在一定的滞后性。优化纳税服务与强化税收管理，关键问题要找出两者之间的结合点。