近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，工商总局党组认真贯彻全国政务公开领导小组的部署，全面落实2008年11月在江苏南京召开的全国政务公开经验交流会议精神和何勇书记、马部长的重要讲话，坚持把强化对行政权力的监控作为深化政务公开的关键，精心组织，积极探索，强化督查,扎实推进总局机关和全系统的政务公开工作，取得了一定成效。现将有关情况简要汇报如下。

    一、积极推进行政审批制度改革和开展廉政风险点防范管理，切实规范权力运行

    总局根据国务院行政审批制度改革办公室的部署，结合工商机关实际，以推进行政审批制度改革和开展廉政风险点防范管理为重点，完善和创新反腐倡廉工作体系，对工商监管执法的权力来源、属性、内容、边界、行使程序等进行全面梳理和及时调整，切实规范权力运行。一是进一步加强对工商行政审批项目的规范管理。对国务院决定取消和调整的审批事项，严格执行，并完善后续监督和防范措施，防止出现以备案、核准等名义进行变相审批；对保留的行政审批项目，通过信息化网络和公示栏等形式进行公开，自觉接受社会监督。并针对相关审批项目的性质、特点和复杂程度，进一步明确实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范，健全相关制度，确保每一项审批事项公开、规范运行。二是全面开展工商廉政风险点防范管理。去年年初以来，总局重点围绕行使行政审批、行政执法、队伍管理等权力，针对重点岗位和关键环节可能发生的问题，制定防范措施，防范工商行政管理人员在履行岗位职责、行使行政权力过程中的廉政风险和监管风险。在开展廉政风险点防范管理的过程中，总局各司局根据相关法律、法规和新“三定”方案，对本单位的工作职责、重点任务进行了全面的界定、细化和梳理，绘制了每一项工作的流程图，综合分析总局机关和条线可能发生的各类腐败渎职案件、不廉洁问题及相关信息，排查存在廉政风险、监管风险的具体表现，明确风险点，按照风险发生的概率和危害程度进行风险评估，科学确定风险等级，针对查找出的风险点和相对应的风险等级，制定有针对性的、具体的、可操作的防范措施，有力地提升了监管执法效能和廉洁从政水平。

    二、积极推进局务公开，切实保障权力公开运行

    总局把局务公开作为深化政务公开的重要任务，实行决策公开、执行公开和监督考核公开。总局制发了《国家工商行政管理总局机关局务公开工作实施意见（试行）》，确立了依法有序、内外有别、便于参与、利于监督的局务公开工作原则，明确了决策公开、人事公开、财务公开、其他专项事务公开等4大类27项局务公开内容。在实际工作中，区分总局领导班子、司局级领导干部、处级以上干部和全体干部职工四个层次，通过党组会议纪要、局务会议纪要、工作简报、总局内网、公开栏等多种形式分层次实行公开。重点公开总局领导的活动，公开总局党组和局务会议决策事项，公开监管执法和专项整治工作情况，公开干部选拔、财务管理、政府采购、基建工程招投标和资产管理等方面的条件、标准、程序和运行情况及工作结果。上述涉及的相关重点事项和干部职工关心的热点问题，通过推行局务公开，在实践中不仅保障了公开和监督，而且创新了管理机制，规范了权力运行，得到了广大干部的肯定和好评。

    三、积极运用信息化网络技术实行在线公开和网上审批，切实监督权力运行

    依托总局门户网站和中国商标网、中国内资企业登记网、中国外资企业登记网、消费者权益保护网、广告监管网、直销监管网等六个子网站，以及企业登记大厅、商标注册大厅服务评价系统，12315工商行政执法体系，将广大经营者和消费者最关心的监管执法信息动态化公开，便于广大群众知晓和监督，也有利于内部相互配合和制约。一是依托总局门户网站和各司局子网站，实现政府信息发布式公开和部分管理信息查询式公开。实时滚动发布总局机关直接承担登记注册工作的内资、外资企业设立注册信息、商标信息；企业和社会公众可以通过登录总局网站查询企业登记、商标注册、商标争议案件的受理情况、运行状态、办理进度、办理结果。自2005年12月26日起中国商标网免费提供商标实时查询服务，开通至今中国商标网点击量高达近60亿次，日均点击量280万次。二是通过12315工商行政执法体系、总局网站平台、业务司局专门咨询投诉电话，开展在线调查和讨论、在线法规咨询服务、常见问题解答、投诉举报等，实现互动式政务公开，解疑释惑，为经营者和消费者排忧解难。去年以来，12315信息化网络体系共受理各类咨询、申诉和举报909万件，处理消费者申诉112万件，为消费者挽回经济损失15.4亿元。商标局咨询投诉专线接听电话近13万次，日均近300人次。三是在企业登记、商标注册等业务工作中推行网上审批、网上执法，实现审批运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化、监控全程化，内资企业和外资企业实行网上年检，有效地制约和规范了权力运行，受到广大企业和群众的好评。

    四、加强工作指导和监督检查，切实提升全国工商系统政务公开工作整体水平

    在抓好总局机关深化政务公开工作的同时，我们注重加强对全国工商系统政务公开工作的指导和推进，实行上下联动，努力提升全系统政务公开整体水平。一是及时制发文件，推进全系统建立健全行政权力公开透明运行体制和机制。通过完善法规制度、实行网上申请办理等措施，推动行政执法权力公开透明运行。二是强化对行政执法权力运行的监督检查。通过开展专项执法检查、推进基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉等工作，强化对行政执法权力运行的内外制约监督。三是树立典型，总结经验，推动工作。总局认真总结推广了江苏、贵州等省市工商局开展局务公开、实施廉政风险点防范管理的做法和经验。全系统积极采取有力措施，深化政务公开,强化权力运行监督,取得明显成效。

    总之，几年来，通过建立和完善行政权力制约监督机制，深化了政务公开，强化了对行政权力运行的监控，进一步提高了监管执法效能和服务发展水平，有力地促进了工商机关在推动科学发展、构建和谐社会方面职能作用的发挥；推进了依法行政，加强了廉政建设，工商行政管理机关的工作作风和执法形象得到了明显改进和提升。

    我们要以这次座谈会议为新的契机，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真学习借鉴兄弟单位的宝贵经验，巩固成果，改进不足，开拓创新，扎实工作，进一步提升工商系统政务公开工作水平，为促进经济平稳较快增长和维护社会和谐稳定发挥积极作用。