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崇明工业产业导向和布局指南

发布日期:2011-10-16 14:24:28 发布人:天尚行


序 言

在全面应对全球金融危机的冲击,上海举行“世博会”、长江隧桥通车以及长兴海洋装备岛建设渐入佳境的大背景下,崇明将迎来新一轮不同寻常的经济发展热潮。《崇明工业产业导向和布局指南(2009版)》正是在这种背景下应运而生。

新背景下的崇明工业产业发展,将以科学发展观为指导,遵循“长兴海洋装备产业基地为主体,崇明工业园区和富盛经济开发区为两翼,长兴生产性服务业为关键,绿色产业园区资源型农副产品加工为特色的崇明现代化生态岛产业发展方向,立足长三角,面向全世界,用开放的理念、创新的方法塑造生态和海洋崇明”的总体思路,优化产业发展空间,加快重点区域开发建设,提升产业能级,促进产业结构优化升级,推进土地资源节约集约利用,构筑产业集群化、制造信息化、标准国际化、技术创新化、资源集约化为特征的产业体系。

为了适应崇明产业结构调整升级和工业用地的需求变化,我们以《上海产业发展重点支持目录(2008)》为基础,结合《上海工业产业导向和布局指南(2007年修订本)》、《崇明三岛总体规划》和《崇明生态岛建设指标体系(2009)》,邀请上海大学循环经济研究院共同编写了《崇明工业产业导向和布局指南(2009年版)》(送审稿),在征求了县政府相关委办局意见的基础上,由县长常务会议审核通过,最终形成本指南。

本指南主要围绕崇明岛产业展开,长兴岛产业布局导向按照市政府长兴开发办的要求审批和实施,不在本篇中列出。本篇由产业导向(包含鼓励类、限制类、禁止类,不属此列但符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类,不列入本指南)和工业布局两部分组成。

本指南编制的基本原则:一是符合国家和市产业政策的要求;二是符合崇明城市总体规划和土地利用总体规划的要求;三是坚持生态优先,遵循“ 减量化、再利用、资源化”的原则,符合崇明现代化生态岛建设的要求;四是坚持科技引领,突出区域特色和统筹产业发展的原则;五是坚持三次产业融合发展的原则。

本指南旨在通过产业导向和布局导向帮助国内外企业进一步了解崇明产业发展的趋势,为投资者和开发区投资决策和招商引资提供主要依据。由于是初次编订,希望社会各界对本指南的应用和完善给予支持和指导,使之更加科学、合理、实用。

第一篇 崇明工业产业发展导向

一、工业产业导向目录

鼓励类

依据国家和上海市工业产业发展政策导向,结合崇明现代化生态岛的要求,初步确定崇明工业扶持和鼓励发展的领域和行业主要有:船舶制造和海洋工程装备业、船舶配套制造业、海洋工程配套制造业、绿色食品深加工制造业、新能源产业、汽车零部件制造业、生物医药制造业、电子信息产品制造业、机械制造业、轻工业、环境保护和资源综合利用共十一个类别。

(一)船舶制造和海洋工程装备业

1.高附加值船舶(LNG船,大型油船,大型集装箱船等)

2.海洋上层模块、航养工程设备

3.半潜式钻井平台

4.自升式钻井平台

5.浮式生产储油系统装置(FPSO)

(二)船舶配套制造业

1.发动机及推进设备(轴系,推进器、螺旋桨)

2.甲板机械(装卸机械、拖曳机械)

3.辅助机械设备(污水处理装置)

4.电气设备(仪器仪表,自动化设备,变电设备、电源等,低压电器元件及控制设备,专用电线电缆)

5.通讯导航设备[雷达,无线电通讯设备,船内通讯设备,导航仪器(卫星导航仪、罗经等)

(三)海洋工程配套制造业­­­

1.海洋石油钻采机械(油气水分离处理系统、水下采油树)

2.系泊系统(单点、多点系泊系统,系泊配套设备)

3.动力定位系统(动力定位系统,推力系统)

4.甲板机械系统(海洋平台起重机)

5.升降系统(自升式平台桩腿、升降机构)

6.推进系统(电力推进系统,海洋平台电站)

7.控制系统(中央控制系统)

8.大型锚绞机

9.海水淡化系统及装备

(四)绿色食品深加工制造业

1.农产品储藏、保鲜、加工及综合利用

2.以农副产品为原料的深加工食品

3.果汁饮料、蔬菜饮料、植物蛋白饮料、茶饮料,食用酶制剂

4.先进适用的天然色素及食品添加剂

5.生态种(养)技术开发及应用

(五)新能源产业

1.兆瓦级及以上风电设备的生产制造和自主设计

2.轴承制造、叶片材料、电控和变频器等风力发电关键零部件

3.太阳能发电系统和关键零部件制造

4.硅基和非硅基薄膜太阳能电池技术和设备研发制造

5.生物质发电成套技术的示范性应用

6.生物柴油

7.纤维乙醇工业化设备制造

8.地热技术示范性应用

(六)汽车零部件制造业

1.汽车仪表制造

2.汽车用标准件

3.其他汽车零部件

4.汽车重要部件的精密锻压、精密压力铸造

5.新能源汽车的关键零部件

6.汽车电子嵌入式系统软件、总线通讯网络系统

7.安全气囊

8.柴油发动机电控系统等发动机控制系统

9.自动避撞等汽车安全系统

10.车载通讯、电子导航、智能交通等车载信息娱乐系统

11.汽车胎压检测微传感器及其它重要零部件等

(七)生物医药制造业

1.药用生物工程新技术开发

2.生物分离技术

3.高效分离纯化介质

4.中药有效成份的提炼纯化及分析技术开发

5.中药新品开发、中药老产品二次开发、新型中药制剂、中药标准化等

6.中药制剂先进生产工艺和设备

7.轻工、食品行业应用生物技术的新产品

(八)电子信息产品制造业

1.光电器件、敏感元器件及传感器制造

2.电子专用设备、仪器、工模具制造

3.大型装备配套电子产品制造

4.医疗电子产品制造

5.光通讯有源器件及模块、无源器件及模块

6.2.5Gb/s及以上数字同步系列光纤通讯系统设备制造

7.数字交叉连接设备等

(九)机械制造业

1.精密成型技术开发及设备制造(精密铸造、粉末压铸)

2.新型液压、密封、气动元器件制造

3.高强度异型紧固件制造

4.先进模具设计、制造技术开发及设备制造

5.秸杆分解利用新技术及关键设备制造

6.新型精密消烟除尘成套设备制造

7.小型、新型生态农业设备制造

8.智能化节电装置制造

9.高效输配水、节水灌溉技术及设备制造

10.轻型货架、超市货架、图书货架、工业货架等各类货架

11.工具框、工作台、整理架、工具车、零件盒等物料整理设施

12.手推车、升降台、称量装置、付款机等设备

13.电气机械及器材制造等

(十)轻工业

1.高档日用不锈钢制品生产

2.新型包装材料生产

3.高档织物及高技术后整理加工

4.高仿真化纤面料生产

5.产业用特种纺织品制造

(十一)环境保护和资源综合利用

1.废弃物综合利用

2.禽畜粪便制有机肥

3.高效多功能除尘装置

4.环保及资源综合利用设备

5.污水处理设备

6.新型节能装备等

Ⅱ. 限制类

依据国家和上海市工业产业发展政策导向,结合崇明现代化生态岛的要求,确定了崇明工业限制发展的领域和行业。凡被列入限制发展的,以后不再作为新项目、新产品、新工艺吸收引进,列入限制类的行业和产品,限制新增生产项目,生产计划实施总量控制。

(一)钢铁行业

1.普通钢铁冶炼项目

2.普通金属钢结构项目

3.铁合金冶炼、钢铁压延加工(精密锻造类除外)

4.热轧带钢(不含特殊钢)项目(800毫米以下)

(二)轻工行业

1.中低档普通纱绽纺织项目

2.棉纺、毛纺、缫丝绢纺生产项目

3.印染行业项目

(三)化工行业

除符合国家高新技术产业标准、基本无污染排放的项目之外,限制全部传统化工行业项目。

(四)机械装备行业

1.技术能级和附加值较低的铸铁、耐火砖、工业电阻炉、普通标准件等一般机电产品项目

2.普通内圆磨床、导轨磨床、滚齿机、立式车床制造项目(数控机床除外)

3.普通金属切削机床制造项目(数控机床除外)

4.普通电火花加工机床和线切割加工机床制造项目(数控机床除外)

5.普通机械压力机制造项目(300千牛及以下,数控压力机除外)

6.染整生产线、落后的络筒、机横机、包缝机等落后设备

7.普通中速工业平缝机、包缝机系列生产线

8.毛精梳机、毛巾织机、热定型机、粗纺梳毛机

9.普通电焊条、电焊机、铸件、普通电炉、电瓷产品等

10.普通剪板机、折弯机、弯管机制造项目

11.普通高速钢钻头、铣刀、锯片、丝锥、板牙项目

12.高、中、低压开关柜制造项目(220千伏及以下)

13.普通低档标准紧固件制造项目(8.8级以下)

14.铅制品、低档钟表等产品项目

(五)非金属制品行业

1、工业技术用玻璃制造

2、建筑用玻璃制品业

3、安培瓶、西林瓶、盐水瓶等玻璃包装材料产品项目

4、采用传统工艺生产的玻璃器皿、保温容器、搪瓷制品等项目

(六)医药行业

1.普通医用器材等生产项目

2.无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目(填充液体的硬胶囊除外)

(七)电子元器件

1.普通分立电子元器件、电光源器件

2.普通变压器、传声器、显象管、玻壳枪等产品

Ⅲ.禁止类

除国家和上海市制定的禁止类产品和工艺之外,根据崇明特点,进一步强调了一些禁止类产品,主要涉及15个行业和数十类工艺、产品。列入禁止类的行业和产品,不得引进生产,县域内已有企业和生产能力须限期停产或转产。

一、行业

1.金属表面处理业(电镀)

2.黑色(有色)金属冶炼业

3.中低水平化工制品业

4.化学肥料制造业(除三废治理、综合利用副产化肥硫酸铵、复合肥、缓释肥)

5.水泥制造业(80万吨及以下小型水泥生产)

6.水泥制品和石棉水泥制品业

7.砖瓦、石灰和轻质建筑材料制造业

8.铸锻件制造业(大型专用铸锻件除外)

9.毛皮鞣制业

10.力车胎制造业

11.再生橡胶制造业

12.泡沫塑料及人造革、合成革制造业

13.石墨及碳素制品业

14.矿物纤维及其制品业

15.造纸及纸浆制造业

二、工艺、产品

(一)钢铁行业

1.热镀锌板卷项目(25万吨/年及以下)

2.彩色涂层板卷项目(10万吨/年及以下)

3.炼铁高炉(200立方米及以下,尤其能源消耗、新水耗量等达不到较高标准)

4.铁合金高炉

5.电炉、反射炉炼铜工艺及设备

6.铸铁管厂高炉(300立方米以下)

7.生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉

8.转炉(20吨及以下,含铁合金转炉)

9.电炉(20吨及以下,不含机械铸造电炉、高合金钢和机械铸造电炉)

(二)轻工行业

1.聚氯乙烯普通人造革生产线

2.玻璃瓶罐生产线(2万吨/年以下)

3.酒精生产线(燃料乙醇项目除外)

4.传统工艺、技术的味精生产线

(三)机械装备行业

1.低附加值的自行车、钟表、缝纫机等

2.农用运输车项目(三轮汽车、低速载货车)

3.单缸柴油机制造项目(先进的第二代单缸机除外)

4.农用瓦轴材料

5.技术落后、耗材高、安全差的电器产品

6.不符合GMP要求的安瓿拉丝灌封机

7.污染严重的卡车铜水箱等

8.低压铁合金电炉、铅烧结锅、敞开炉等落后设备和工艺

9.横列式线材轧机

10.普通消防车(罐类、专项类)项目

11.皮棉打包机、短绒棉花打包机

12.锯齿轧花机、分条梳毛机

13.四开平压印刷机、全张自动凹版印刷机

14.落后的棉纺锭、布机和漂炼、染色、印花中污染较严重的工艺技术装备

15.变极、多速三相异步电动机

16.低压锅炉给水泵

17.环状阀空气压缩机

18.普通车床(如C620、CA630型)

19.普通汽车起重机、单梁起重机

20.普通固定带式输送机

(四)金属处理工艺产品及其他

1.黑色和有色金属行业的化铁炼钢、横列式轧机等装备和工艺

2.电解铝项目(自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外)

3.含铬质耐火材料生产线

4.环保不达标的冶金炉窑

5.半封闭直流还原电炉和精炼电炉(3000千伏安以下)

6.电镀、热处理、铸造、锻造等独立工艺(尤其污染严重能耗高)

7.铁合金、普通硅、普通有色铸件等产品

8.铁模浇铸、反射炉熔炼、斜轧穿孔技术及产品

(五)非金属处理工艺产品及其他

1.一般橡胶制品项目

2.斜交轮胎项目、力车胎项目

3.一般(低档)塑料板、管、棒材、袋(厚度低于0.015毫米超薄型)等塑料制品及产品制造项目

4.使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥(GRC)空心条板

5.陶土坩埚拉丝玻璃纤维增强塑料(玻璃钢)制品

6.普通双层玻璃塑料门窗及单腔结构型的塑料门窗

7.普通钛白粉、涂料钛白粉等落后技术和产品

8.粘土砖、纸胎油毛毡等产品

9.玻纤坩埸拉丝、小平板玻璃等产品及生产技术

10.石英玻璃生产工艺及装备(真空加压法和气炼一步法)

11.陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备

12.含致癌芳香胺等禁用染料、含污染环境和影响人体健康化学物质的织物

13.无复膜塑编水泥包装袋生产线

14.油墨生产装置(利用高新技术、无污染的除外)

15.碳酸饮料生产线(小于100瓶*250毫升/分钟)

16.化学制浆生产线、草浆生产装置

(六)医药行业

1.高能耗、高污染的基本医用原材料(如维生素C原料项目)

2.采用硫代工艺生产的含硫药物以及胺磷产品

3.使用氯氟烃(CFCs)作为气雾剂推进剂的医药用品生产项目

4.充汞式玻璃体温计项目、充汞式血压计项目、银汞齐齿科材料项目

(七)电子元器件

1.普通收音机、录音机、黑白电视机、黑白电子柜

2.技术落后的电度表等

(八)化工行业

1.低档溶剂类涂料、禁用类染料、有机磷农药、粗品泡化碱等重污染、国际禁用产品

2.铁粉还原技术、隔膜法制烧碱等污染严重的落后产品与工艺

3.硫代工艺生产的含硫药物以及胺磷产品和技术

4.机电、仪电、轻工、医药等行业的氟利昂产品

5.药用天然胶塞

6.含氰电镀、沉锌工艺(包括电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺)

7.用于凹版印刷的苯胺油墨

8.改性淀粉涂料、改性纤维涂料、聚乙烯醇水玻璃内墙涂料、多彩内墙涂料(硝化纤维素、二甲苯)

9.氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料、焦油型聚氨酯防水涂料、聚乙烯醇 及其缩醛类内外墙涂料

10.严重污染环境和有害人身健康的石棉制品及工艺

二、生产性服务业产业导向目录

(一)总集成总承包

1.计算机系统服务

2.生产外包

3.工程管理服务

(二)物流服务

1.仓储业

2.大宗商品的批发物流

3.道路、沿海、远洋及内河货物运输

4.货运港口服务

5.管道运输业

6.装卸搬运、运输代理服务等。

(三)商务服务

1.计算机及通讯设备租赁

2.建筑工程机械与设备租赁

3.运输设备租赁

4.工业企业管理机构

5.投资与资产管理

6.公证服务

7.法律服务会计

8.职业中介服务

9.生产资料市场管理

10.会议及展览服务

11.工业地产开发

12.工业物业管理

13.贸易经纪与代理

14.办公服务

15.包装服务

16.包装装潢及其他印刷

17.数据处理

18.其他计算机服务

19.其他商务服务

(四)金融服务

1.金融租赁

2.财务公司

3.金融信托与管理

4.担保服务

5.证劵分析与咨询

6.证劵投资

7.非人寿保险

8.保险辅助服务

(五)咨询服务

1.社会经济咨询

2.生产交通咨询

3.市场调查

4.知识产权服务

5.工程勘察设计

6.会计、审计及税务服务

(六)专业维修服务

1.机械设备修理

2.翻新加工

3.汽车修理与维护

4.船舶修理

5.仪器仪表修理

6.计算机维修

7.办公设备维修

8.家用电器修理

(七)节能环保服务

1.工业节能服务

2.金属废料和碎屑的加工处理

3.非金属废料和碎屑的加工处理

4.工业清洁服务

5.工业建筑物清洁服务

6.环境监测

7.环境治理

8.工业危险物治理

9.水污染治理

10.污水处理及其再生利用

11.其他水的处理、利用与分配

(八)设计创意服务

1.专业设计服务

2.广告业

3.互联网信息服务

4.基础软件服务

5.应用软件服务

6.其他软件服务

(九)科研研发服务

1.工程和技术研究与试验发展

2.医学研究与试验发展

3.自然科学研究与试验发展

4.工业技术监测

5.技术推广服务

6.科技中介服务

(十)职业教育服务

1.中等专业教育

2.职业中学教育

3.技工学校教育

4.成人高等教育

5.职业技能培训

第二篇 崇明工业产业布局导向

一、工业产业总体布局

以建设现代化生态岛为总方向,三次产业融合发展为总要求,依托长兴岛海洋装备产业区、沿江产业带和若干新市镇配套产业区块,遵照科技化、生态化、集约化、规模化原则,调整优化产业结构,盘活用好存量资源,形成一个重点产业基地、三个工业园区、一个生产性服务业功能区和若干个新市镇配套产业区块又好又快共同发展的崇明工业新格局。

(一)长兴岛海洋装备产业区

以中船集团、振华港机、中海集团等大型企业为龙头,将船舶制造业、港口机械业、海洋工程制造业等海洋装备工业以及相配套的上下游产业做大、做强、做齐,形成海洋装备特色工业基地。不得新上禁止类目录中的工业项目,控制审批属于限制类中的新增工业项目。

(二)沿江产业带

以市级崇明工业园区、富盛经济开发区、崇明绿色产业园区为主体,向化镇、堡镇、庙镇等若干新市镇配套产业区块为辅助,点状衔接,组成沿江产业带。沿江产业带将充分利用长江隧桥桥头堡所带来的物流、人才流、信息流和资金流等综合优势,整合、提升崇明工业,成为崇明经济发展和社会就业的重要支撑。

沿江产业带内鼓励相关生产企业向市级工业区转移集中,控制审批属于限制类中的新增工业项目,关闭、改造和转移禁止类目录中的工业项目;注重一、二、三次产业的融合发展,逐步形成和壮大新的产业业态——船舶和海洋工程制造及配套等主导行业,绿色食品深加工、生物医药制造、光电子产品制造等新兴行业,以总集成总承包、科技研发服务、专业维修服务、节能环保服务、总部经济等为主体的生产性服务业。用好岸线资源,大力支持依托岸线发展的产业。

二、工业产业重点区域

(一)重点产业基地

长兴海洋装备产业基地

规划面积7.15平方公里(产业发展规划依据市政府长兴开发办要求另行发布)。

(二)工业园区

以形成产业特色和产业规模为重点,不断优化产业结构,提高土地产出水平,加快产业集聚,完善基础设施配套,提高工业区建设管理和发展水平。

1.崇明工业园区

该区于1996年2月由上海市人民政府《沪府(1996)6号文》批准设立,是上海9个市级工业区之一,规划总面积9.97平方公里,国家发改委2006年第16号文公告通过。该区肩负新城居民就业重任,依托“上海市级科技园区”品牌效应,主要发展技术含量高、附加值大、运输量小、无污染的,有规模、上档次的科技型、资源型、配套型和创汇型项目,引进仪表仪器、电子通讯、服装纺织、汽车配件、生物制药、机电机械等企业;同时注重发展以总部经济为主导的生产性服务业。

2.富盛经济开发区

该区是国家公告园区,调整后的规划用地面积5.91平方公里。该区将依托崇明岛内唯一的集装箱码头和3公里长的沿江深水岸线,以“光电子、港口机械、船舶制造配套”作为主导产业,做强市科委批准设立的光电子产业基地,形成与长兴海洋装备基地和上船崇明基地互为补充的船舶制造配套格局,建设较大规模的港口型产业基地。

3.崇明绿色产业园区

该区规划于长江隧桥引桥以西,一期规划启动面积2.765平方公里。该区依托陈家镇和崇明现代农业园区农产品加工区的发展建设,建成集循环经济、农副产品精深加工、生态工业观光、技术应用研发示范于一体的产业园区,并为当地老企业转移集聚创造条件。

(三)生产性服务业功能区

长兴海洋装备产业基地生产性服务业功能区

位于长兴海洋装备配套产业基地内,规划面积2平方公里(产业发展规划依据市政府长兴开发办要求另行发布)。

(四)若干新市镇配套产业区块

1.向化镇工业配套区

以永冠商业设备有限公司为龙头,充分盘活现有工业用地存量资源,主要发展日用不锈钢制品、商业设备及其配套产品。用地面积约0.52平方公里。

2.堡镇工业配套区

以行政商务、生物医药、高科技产品、农副产品深加工、外运仓储、绿色建材加工等为主导行业,为堡镇这个崇明第二大镇的就业充分创造条件。规划面积约1.33平方公里。

3.庙镇工业配套区

依托原江口镇的钢铁压延、不锈钢制品生产基础,充分盘活现有工业用地存量资源和企业存量资产,做大做精做强相关非禁止类产业。用地面积约1平方公里。

4.新海镇工业配套区

依托新海镇长征地区原有的药业生产企业,充分开发利用土地资源和现有企业存量资产,经过几年努力,争取建设成为国内一流的,集医药研发、药材种植加工、医药生产及医用产品生产为一体的生物医药生产产业园。规划面积2.15平方公里。

5.东平镇工业配套区

以上海德科电子仪表有限公司为龙头,加快改造扩建步伐,进一步扩大生产能力,提高产品档次和技术含量;强化研发设计、贸易展示、物流、旅游文化等相关功能的发展,使之成为以产业链为主导的重点产业基地。规划面积2.15平方公里。

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