怎样支持地方经济发展？今年，西安市工商局出台的服务措施，越发个性化，甚至一条特色街道都会有针对性的服务措施。昨日起，《西安市工商行政管理局关于支持促进全市各类工业园区和特色产业带发展的服务措施》发布实施，标志着个性化服务在我市工商系统全面铺开。

45条措施

为企业最大化提供便捷服务

市工商局出台的45条个性化服务措施，涉及“优化园区市场主体准入机制、做好商标培育和品牌发展工作、拓宽企业投融资渠道、支持农民专业合作社促进农村特色产业发展、简化年检手续放宽年检限制、扶持园区困难企业持续发展、转变执法理念、创新服务方式”等八大类内容。

“这45条政策性指导措施，是各分县局对辖区内各类工业园区和特色产业发展带深入调研，听取企业意见后汇总归结而成的。各分县局还要在此基础上再度细化，逐一制定个性化服务措施，这些服务措施可能只针对一条街道来制定，也可能只有两三条，但非常注重实效。”市工商局注册分局局长孙益国介绍说，“很多做法在全国都具有创新性，其宗旨就是“最大限度地方便办事人，促进企业健康发展。”

替企业跑腿

跨辖区直接登记分支机构

《措施》支持各类园区总部基地（经济）发展。凡总部在园区内的公司制企业，因发展需要在区外设立分支机构的，园区内工商部门可跨辖区直接登记分支机构，同时抄告分支机构所在地工商机关，协同做好服务和监管工作。“这一做法属全国首创，工商部门工作量加大，并增加了管理的难度和风险，但省去了企业在区县部门间辗转，减轻了企业负担。”孙益国说。

开展不冠行政区划企业名称远程登记工作；试行园区企业注册公司登记“就近受理、远程核准”工作；对拥有省市著名商标的园区企业或重点企业、重点项目，年检时开辟“绿色通道”随到随检，企业有需求的，上门年检，跟踪服务；对改制企业一对一专人服务……这些服务措施都是工商部门站在企业角度考虑制定的。

为企业省时

实行筹建登记制

企业筹建登记制度也是我市首创的服务措施。对筹建时间长且前置审批较为复杂的企业，允许企业先行登记，将经营范围暂定为“经营项目筹建，不从事经营活动”，先予核发营业执照，确认主体资格，待完成有关审批后，再办理经营范围的变更登记。据介绍，这一措施将使大量建筑施工企业或生产型企业在筹建期遇到的资金筹集、产权过户问题迎刃而解。

放宽外资企业筹建期限；允许企业逾期办理营业期限变更登记；园区企业因故不能按时办理年检的，可申请在本年度内延期年检……大批人性化的措施为企业发展争取了时间。

帮企业找钱

拓展企业投融资渠道

资金问题往往是企业发展的瓶颈，据调查，有80%的企业出资很难按时到位，但他们确实在努力发展经营。《措施》允许园区企业出资延期到位。对园区内企业，因暂时性困难，其认缴的非货币出资未能按照法律法规的规定或章程的约定按期到位的，在全体股东同意的情况下，允许其到位期限延长1年，解决园区企业暂时性出资困难问题。

同时，《措施》创新性地拓展了企业出资方式。制定了债权转股权、土地流转权、林权流转权等新兴出资方式的注册登记操作规范，满足社会公众出资方式多样性的需求，拓宽和丰富资本运作渠道，盘活社会资本。

为企业谋前景

培育商标和品牌意识

驰著名商标企业在各级工商机关办理工商业务时一律开辟绿色通道，可获得优先服务；制定出台驰著名商标质押贷款工作的操作性指导意见，支持企业解决融资难问题；建立“西安地区老字号品牌群保护机制”……《措施》的这些条款让企业意识到培育商标和品牌的重要性。

不仅如此，市工商局还通过在高新区建立全市商标培育示范区，在临潼区建立全市地理标志培育基地，加快培育更多的驰（著）名商标和农产品地理标志；引导农家乐集中区域申请注册农家乐集体商标，促进我市农家乐品牌发展；推行“一品一策”、“一标一策”等商标富农带动战略……通过品牌培养，带动企业做大做强。

企业已经开始尝到甜头

在市工商局个性化服务措施出台的过程中，不少分县局和处室已经开始把个性化服务融于自己的工作中。这也使企业开始尝到了甜头。

市工商局广告处新近推出的跨区域发布同一户外广告样件，由市局审批登记。这一项举措就让广告企业减少了多头报送的苦恼。一家从事户外广告经营的企业经理李俞兵举例说：“以前，我们曾经为了一个广告审批跑了四个区级工商部门，就因为发布地点分属四个不同的区县，现在发布跨区广告只用到市局统一备案，一次就审批到位了，节省的时间和精力可不是一点点！”