上海市工商局浦东新区分局服务综合配套改革纪实
发布日期：2010-3-2 19:03:36 发布人：天尚行
从1990年中央宣布上海浦东开发开放至今，浦东整整走过20年不平凡的历程。
20年来，浦东实现了从旧时农村到现代都市街区的华丽转身，成为“上海现代化建设的缩影”，成为“中国改革开放的象征”。
20年来，尤其是2005年国务院批准浦东新区进行综合配套改革试点以来，浦东新区工商分局以敢为天下先的勇气，创新服务方式，促进这片热土实现史无前例的大发展。
在举世瞩目的2010年上海世博会开幕前夕，记者来到浦东新区工商分局采访，再次关注其不断追求创新的历程，感受其多年来的创新给浦东、给上海，乃至给全国带来的变化。
出台创新政策，激发市场活力
尽管事情已过去了好多年，但上海百金化工集团有限公司老总对自己受益于浦东新区工商分局登记注册政策获得飞速发展的经历记忆犹新。
那是2005年3月，百金化工公司准备从山西移师上海浦东，企业注册成立之时正值浦东新区工商分局推出促进企业发展三项新政策，其中的注册资本分缴办法正好解决了该公司登记注册时资金缺乏的难题。3年后，百金公司想做强做大，又恰好赶上浦东新区工商分局出台“八条政策”。按照其中的放宽集团登记条件限制政策，公司如愿成立了集团。如今，百金化工集团已拥有12项国家级发明专利，正致力于打造二硫化碳生产行业的国际航母……
“敢于先行先试、不断推陈出新，是浦东新区工商分局的传统。”分局局长陆明德说。多年来，在登记注册政策改革方面，浦东新区工商分局一直处在上海乃至全国工商系统的前沿。2008年，分局还获得了浦东新区首个“改革进取奖”。
立足新区的特殊地位，浦东新区工商分局每年都会推出内外资市场主体登记注册新政策。仅2003年以来，根据市局部署，分局先行先试的促进企业发展、支持浦东综合配套改革的登记注册新政策就达20项之多。
这20项登记改革新政主要涉及四大领域。一是放宽市场准入条件限制，为企业扩大发展空间。二是改变审查方式，为企业降低成本。三是下放登记注册事权，提高登记注册效率。四是创新监管方式，构建社会诚信体系。
一项项登记注册创新政策，或破解难题，或放水养鱼，或因势利导，从体制、机制、内容、形式、手段等各方面服务市场主体，为其创业扫清障碍，为其发展提供舞台，在社会上引起强烈反响。
目前，在浦东新区工商分局登记注册的各类企业有9.8万户，个体工商户有6.2万户，这些市场主体创造的经济总量占上海全市的四分之一。世界500强企业中有一半多到这里投资，浦东的外资企业数量和注册资本分别占全市34%和38%。这里有10多个国家级产业基地、250多家企业研发机构和530多家中外资金融机构……
从昔日的农田和滩涂变成现代化的大都市盛景，沧桑一瞬，折射出中华民族伟大复兴的历史进程。
浦东新区工商分局的这些登记注册新政，有多项在上海市乃至全国推广。如年检申报备案制度自2007年起在上海市推广；注册资本分缴出资制度被2006年1月1日起施行的新《公司法》吸纳；股权出资登记政策自2007年12月起在长三角地区推广，2009年起在全国推广……
浦东新区工商分局的做法真正为全国工商系统改革创新起到了示范作用。
创新服务方式，提供高效服务
2008年11月，受国际金融危机影响，一知名企业拟关闭设在浦东的子公司，回迁至北京。接到注销申请后，浦东新区工商分局启动重大事项服务机制，当天就把公司迁移的原因及分局提出的建议直报新区政府。新区政府派专人飞赴北京挽留，感动了企业。后来，这家企业不仅在浦东留了下来，还将5000万元的注册资本增加到1亿元。
从最早的微笑服务、礼貌服务到如今的深度服务、高效服务，20年来尤其是近5年来，浦东新区工商分局不断创新服务理念和服务方式，自我突破，自我超越，把服务向更贴近政府的需要、更贴近企业的需要延伸，在更高层次全力解决企业的实际问题，努力使政府和企业的距离变短、变近，人心变亲、变近。
——树立“不设路障设路标”理念，优化投资软环境。浦东新区工商分局倡导对企业发展不设“路障”、多设“路标”，努力以高质量服务优化发展软环境。从2004年7月开始，分局坚持推行工作日全日制服务、午间值班服务、八小时之外延时服务、特殊情况休息日预约服务制度，设置了外语接待、绿色通道、街镇通道、世博通道等诸多“路标”，使市场准入工作更为人性化，效率更高。
——树立“不说不能办、多说怎么办”理念，积极为企业排忧解难。浦东新区工商分局努力培养干部良好的服务作风，推行急事急办、特事特办、能办必办、难办想办法办等措施。2005年以来，分局每年坚持开展“走百家企业、部门，访百家街镇、居（村）委会”活动，主动上门了解企业经营情况，听取企业的意见、建议。
——树立“立足职能讲大局”理念，帮助政府稳商、安商。浦东新区工商分局要求干部在积极履职的同时，对事关浦东经济社会发展大局的重大问题“不讲职能讲责任，不讲分工讲分忧”。正是有了这样的服务境界，在国际金融危机肆虐之际，分局才能主动靠前，协助相关部门做好稳商、安商工作，使多家拟外迁的大型企业继续留在浦东。在大学生就业遇到困难时，分局大力实施登记注册新政策，帮助数千名大学生化蛹成蝶、振翅高飞，走上自主创业之路。在新区政府迫切需要了解宏观经济动态时，分局主动分析登记注册数据和企业发展情况，并整理成专报为新区政府决策提供参考，受到区委书记、区长等领导多次表扬……
置身于波澜壮阔的变革时代，浦东新区工商分局如今还在不断推出一项项创新举措。该分局的经验，吸引了不少其他被列为国家发展战略区域的地方工商机关派人前去考察学习。也许，浦东新区蒸蒸日上的今天，正预示着我国区域经济协调发展的美好明天。
20年来，浦东实现了从旧时农村到现代都市街区的华丽转身，成为“上海现代化建设的缩影”，成为“中国改革开放的象征”。
20年来，尤其是2005年国务院批准浦东新区进行综合配套改革试点以来，浦东新区工商分局以敢为天下先的勇气，创新服务方式，促进这片热土实现史无前例的大发展。
在举世瞩目的2010年上海世博会开幕前夕，记者来到浦东新区工商分局采访，再次关注其不断追求创新的历程，感受其多年来的创新给浦东、给上海，乃至给全国带来的变化。
出台创新政策，激发市场活力
尽管事情已过去了好多年，但上海百金化工集团有限公司老总对自己受益于浦东新区工商分局登记注册政策获得飞速发展的经历记忆犹新。
那是2005年3月，百金化工公司准备从山西移师上海浦东，企业注册成立之时正值浦东新区工商分局推出促进企业发展三项新政策，其中的注册资本分缴办法正好解决了该公司登记注册时资金缺乏的难题。3年后，百金公司想做强做大，又恰好赶上浦东新区工商分局出台“八条政策”。按照其中的放宽集团登记条件限制政策，公司如愿成立了集团。如今，百金化工集团已拥有12项国家级发明专利，正致力于打造二硫化碳生产行业的国际航母……
“敢于先行先试、不断推陈出新，是浦东新区工商分局的传统。”分局局长陆明德说。多年来，在登记注册政策改革方面，浦东新区工商分局一直处在上海乃至全国工商系统的前沿。2008年，分局还获得了浦东新区首个“改革进取奖”。
立足新区的特殊地位，浦东新区工商分局每年都会推出内外资市场主体登记注册新政策。仅2003年以来，根据市局部署，分局先行先试的促进企业发展、支持浦东综合配套改革的登记注册新政策就达20项之多。
这20项登记改革新政主要涉及四大领域。一是放宽市场准入条件限制，为企业扩大发展空间。二是改变审查方式，为企业降低成本。三是下放登记注册事权，提高登记注册效率。四是创新监管方式，构建社会诚信体系。
一项项登记注册创新政策，或破解难题，或放水养鱼，或因势利导，从体制、机制、内容、形式、手段等各方面服务市场主体，为其创业扫清障碍，为其发展提供舞台，在社会上引起强烈反响。
目前，在浦东新区工商分局登记注册的各类企业有9.8万户，个体工商户有6.2万户，这些市场主体创造的经济总量占上海全市的四分之一。世界500强企业中有一半多到这里投资，浦东的外资企业数量和注册资本分别占全市34%和38%。这里有10多个国家级产业基地、250多家企业研发机构和530多家中外资金融机构……
从昔日的农田和滩涂变成现代化的大都市盛景，沧桑一瞬，折射出中华民族伟大复兴的历史进程。
浦东新区工商分局的这些登记注册新政，有多项在上海市乃至全国推广。如年检申报备案制度自2007年起在上海市推广；注册资本分缴出资制度被2006年1月1日起施行的新《公司法》吸纳；股权出资登记政策自2007年12月起在长三角地区推广，2009年起在全国推广……
浦东新区工商分局的做法真正为全国工商系统改革创新起到了示范作用。
创新服务方式，提供高效服务
2008年11月，受国际金融危机影响，一知名企业拟关闭设在浦东的子公司，回迁至北京。接到注销申请后，浦东新区工商分局启动重大事项服务机制，当天就把公司迁移的原因及分局提出的建议直报新区政府。新区政府派专人飞赴北京挽留，感动了企业。后来，这家企业不仅在浦东留了下来，还将5000万元的注册资本增加到1亿元。
从最早的微笑服务、礼貌服务到如今的深度服务、高效服务，20年来尤其是近5年来，浦东新区工商分局不断创新服务理念和服务方式，自我突破，自我超越，把服务向更贴近政府的需要、更贴近企业的需要延伸，在更高层次全力解决企业的实际问题，努力使政府和企业的距离变短、变近，人心变亲、变近。
——树立“不设路障设路标”理念，优化投资软环境。浦东新区工商分局倡导对企业发展不设“路障”、多设“路标”，努力以高质量服务优化发展软环境。从2004年7月开始，分局坚持推行工作日全日制服务、午间值班服务、八小时之外延时服务、特殊情况休息日预约服务制度，设置了外语接待、绿色通道、街镇通道、世博通道等诸多“路标”，使市场准入工作更为人性化，效率更高。
——树立“不说不能办、多说怎么办”理念，积极为企业排忧解难。浦东新区工商分局努力培养干部良好的服务作风，推行急事急办、特事特办、能办必办、难办想办法办等措施。2005年以来，分局每年坚持开展“走百家企业、部门，访百家街镇、居（村）委会”活动，主动上门了解企业经营情况，听取企业的意见、建议。
——树立“立足职能讲大局”理念，帮助政府稳商、安商。浦东新区工商分局要求干部在积极履职的同时，对事关浦东经济社会发展大局的重大问题“不讲职能讲责任，不讲分工讲分忧”。正是有了这样的服务境界，在国际金融危机肆虐之际，分局才能主动靠前，协助相关部门做好稳商、安商工作，使多家拟外迁的大型企业继续留在浦东。在大学生就业遇到困难时，分局大力实施登记注册新政策，帮助数千名大学生化蛹成蝶、振翅高飞，走上自主创业之路。在新区政府迫切需要了解宏观经济动态时，分局主动分析登记注册数据和企业发展情况，并整理成专报为新区政府决策提供参考，受到区委书记、区长等领导多次表扬……
置身于波澜壮阔的变革时代，浦东新区工商分局如今还在不断推出一项项创新举措。该分局的经验，吸引了不少其他被列为国家发展战略区域的地方工商机关派人前去考察学习。也许，浦东新区蒸蒸日上的今天，正预示着我国区域经济协调发展的美好明天。
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